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主題教育
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主題教育│今日學(xué)“習(xí)”專(zhuān)欄

2023-09-27 3962

——《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》

節(jié)選第二專(zhuān)題《堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)》

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院和中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》,摘自習(xí)近平同志20121115日至2023315日期間的報(bào)告、講話(huà)、說(shuō)明、演講、談話(huà)、文章、賀信、指示、批示等410多篇重要文獻(xiàn),分18個(gè)專(zhuān)題,共計(jì)1031段論述。其中部分論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。

《專(zhuān)題摘編》的框架結(jié)構(gòu),為我們科學(xué)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系和精髓要義提供了重要遵循。18個(gè)專(zhuān)題,總體上可分為四個(gè)部分。第一專(zhuān)題為第一部分,第二到第四專(zhuān)題為第二部分,第五到第十七專(zhuān)題為第三部分,第十八專(zhuān)題為第四部分。四個(gè)部分前后銜接,相互貫通,既講是什么、又講為什么,既講怎么看、又講怎么辦,既講學(xué)什么、又講怎么學(xué),形成一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)、邏輯嚴(yán)密、有機(jī)統(tǒng)一的整體。

今天,我們一起學(xué)習(xí)第二專(zhuān)題堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn),我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上,都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)問(wèn)題上犯錯(cuò)誤往往是災(zāi)難性的、顛覆性的。黨的十八大以來(lái),我們采取一系列重大措施,糾正了一個(gè)時(shí)期以來(lái)的模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門(mén)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象,使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。

——《全面從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)》(2018111日),習(xí)近平《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第222頁(yè)

治國(guó)猶如栽樹(shù),本根不搖則枝葉茂榮。我們治國(guó)理政的本根,就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。在這一點(diǎn)上,必須理直氣壯、旗幟鮮明。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的、必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了,都會(huì)削弱黨的力量,損害黨和國(guó)家事業(yè)。

——《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來(lái)》(2018228日),習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第216頁(yè)

必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放四十年的實(shí)踐啟示我們:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程,才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻,才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī),才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路,而是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo),讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題上,全黨全國(guó)必須保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),絲毫不能動(dòng)搖。

——《改革開(kāi)放四十年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)》(20181218日),習(xí)近平《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第289-290頁(yè)

二、兩個(gè)維護(hù)是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩

全黨只有黨中央權(quán)威、只有向黨中央看齊,各地區(qū)各部門(mén)各方面都必須維護(hù)黨中央權(quán)威、向黨中央看齊。這個(gè)邏輯不能層層推下去。層層提權(quán)威、要看齊,這在政治上是錯(cuò)誤的、甚至是有害的。各級(jí)黨委和政府要不要有權(quán)威呢?當(dāng)然要有權(quán)威,否則沒(méi)法開(kāi)展工作。地方和部門(mén)的工作部署要不要執(zhí)行呢?當(dāng)然要執(zhí)行,否則就會(huì)肌無(wú)力。但是,地方和部門(mén)的同志一定要認(rèn)識(shí)到地方和部門(mén)的權(quán)威都來(lái)自于黨中央權(quán)威,地方和部門(mén)的工作都是對(duì)黨中央決策部署的具體落實(shí),在地方和部門(mén)工作的同志都是黨派去工作的,不是獨(dú)立存在的,也不是孤立存在的,沒(méi)有天馬行空、為所欲為的權(quán)力。層層都喊維護(hù)自己的權(quán)威,層層都喊向自己看齊,黨中央權(quán)威、向黨中央看齊就會(huì)被虛化、弱化。全黨只能維護(hù)黨中央權(quán)威,只能向黨中央看齊,要把廣大黨員、干部、群眾思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和決策部署上來(lái)。只有真正做到了這點(diǎn),地方和部門(mén)的工作才能做好。

——《維護(hù)黨中央權(quán)威,貫徹民主集中制》2017 213,習(xí)近平論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第170-171頁(yè)

黨中央強(qiáng)調(diào)四個(gè)意識(shí)是有特定政治內(nèi)涵的,但從巡視監(jiān)督、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看,當(dāng)前落實(shí)兩個(gè)維護(hù)還存在溫差、落差、偏差。有的空喊口號(hào),不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力,搞形式主義、虛于應(yīng)付。有的未經(jīng)黨中央批準(zhǔn)提出不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼慰谔?hào)、政治術(shù)語(yǔ),存在拔高、牽強(qiáng)的情況,甚至搞成低級(jí)紅、高級(jí)黑。有的口頭上喊著兩個(gè)維護(hù),實(shí)際想的是維護(hù)自己的利益、強(qiáng)化自己的權(quán)力。我們要深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)維護(hù)的政治內(nèi)涵,核心只有黨中央的核心,看齊只能向黨中央看齊,不能層層講核心、層層喊看齊。增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、做到兩個(gè)維護(hù),不能變成層層對(duì)個(gè)人的效忠,不能在地方和部門(mén)打著維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)損壞制度、壓制民主。如果這樣做了,那在增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)做到兩個(gè)維護(hù)上就嚴(yán)重不合格!

——《在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話(huà)》2019111

維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。我們這么大一個(gè)黨、這么大一個(gè)國(guó)家,如果黨中央不能實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就會(huì)出現(xiàn)各自為政、自行其是的局面,那就什么事情也干不成。維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的,首先要落實(shí)到堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威上,落實(shí)到增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)的實(shí)際行動(dòng)上。任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持同黨中央保持高度一致,在黨中央統(tǒng)一指揮的合奏中形成和聲,決不能荒腔走板、變味走調(diào);任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決照辦,黨中央禁止的堅(jiān)決不做,時(shí)常對(duì)標(biāo)對(duì)表,及時(shí)校正偏差;任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),與黨中央同心同德,真心愛(ài)黨、時(shí)刻憂(yōu)黨、堅(jiān)定護(hù)黨、全力興黨。工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

——在中央政治局民主生活會(huì)上的講話(huà)(20221226日、27日),《人民日?qǐng)?bào)》20221228

三、不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

政治問(wèn)題,任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨,必須注重政治上的要求,必須嚴(yán)明政治紀(jì)律,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,貫徹黨的路線方針政策不含糊,始終做政治上的明白人。

——《全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)》(2016112日),習(xí)近平《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第124頁(yè)

從建黨的開(kāi)天辟地,到新中國(guó)成立的改天換地,到改革開(kāi)放的翻天覆地,再到黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,根本原因就在于我們黨始終堅(jiān)守了為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命,把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推進(jìn)下去,必須增強(qiáng)政治意識(shí),善于從政治上看問(wèn)題,善于把握政治大局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

——《不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力》(20201224日、25日),《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷,外文出版社2022年版,第43頁(yè)

只有站在政治高度看,對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)更透徹,工作起來(lái)才能更有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,對(duì)國(guó)之大者了然于胸,把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去,經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo),及時(shí)校準(zhǔn)偏差。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),無(wú)論什么時(shí)候,該做的事,知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難,頂著壓力也要干;該負(fù)的責(zé),挺身而出、沖鋒在前,冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的苗頭就要及時(shí)處理,該請(qǐng)示報(bào)告的必須請(qǐng)示報(bào)告,不能麻木不仁,不能逃避責(zé)任,更不能隱瞞不報(bào),最后拖成了不可收拾的局面。

——《全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念》(2021128日),《求是》雜志2022年第16

四、健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,古人講的六合同風(fēng),九州共貫,在當(dāng)代中國(guó),沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo),這個(gè)是做不到的。中央委員會(huì),中央政治局,中央政治局常委會(huì),這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署,黨的組積、 宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門(mén)要貫徹落實(shí),人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí),事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí),黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應(yīng)該對(duì)黨委負(fù)責(zé)、向黨委報(bào)告工作。有的同志習(xí)慣于把分管工作當(dāng)成自己的禁臠,覺(jué)得既然分管就沒(méi)有必要報(bào)告了,也不希望其他人來(lái)過(guò)問(wèn),有的甚至不愿意黨委過(guò)問(wèn),不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的。黨委是起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的,各方面都應(yīng)該自覺(jué)向黨委報(bào)告重大工作和重大情況,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。報(bào)告一下有好處,集思廣益,群策群力,事情能辦得更好。各地區(qū)各部門(mén)黨委黨組要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作,這也是一個(gè)規(guī)矩。

——《嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,增強(qiáng)組織紀(jì)律性》(2014114日),《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第772頁(yè)

處理好黨政關(guān)系,首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在這個(gè)大前提下才是各有分工,而且無(wú)論怎么分工,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是不可分割的。不能簡(jiǎn)單講黨政分開(kāi)或黨政合一,而是要適應(yīng)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件,不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,對(duì)在新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、提高黨和政府效能進(jìn)行了深入思考,著力點(diǎn)就是要對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作出制度設(shè)計(jì)和安排,對(duì)一些領(lǐng)域設(shè)置過(guò)細(xì)、職能交叉重疊的黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,一些黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)就設(shè)在政府部門(mén),打破所謂的黨政界限,同一件事情弄到一塊去干,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力,提高政府執(zhí)行力,理順黨政機(jī)構(gòu)關(guān)系,建立健全黨中央對(duì)重大工作的決策協(xié)調(diào)機(jī)制。這是黨中央總結(jié)以往正反兩方面經(jīng)驗(yàn)作出的重大決策。

——《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來(lái)》2018228,習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第218-219頁(yè)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的,必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

——《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》(20221016日),《求是》雜志2022年第21

五、貫徹民主集中制,創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下,我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé),必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

——《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施三十周年大會(huì)上的講話(huà)》(2012124日),習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第9頁(yè)

在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中全黨智慧,體現(xiàn)全黨共同意志,是我們黨的一大創(chuàng)舉,也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在。這樣做,既有利于做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策,避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯(cuò)誤;又有利于克服分散主義、本位主義,避免議而不決、決而不行,形成推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來(lái)》(2018228日),習(xí)近平《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》,中央文獻(xiàn)出版社2021年版,第217頁(yè)

民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。

——《在中央政治局民主生活會(huì)上的講話(huà)》(20181225日、26日)